进一步优化生育政策 市委市政府印发实施方案

  近日,中共重庆市委、重庆市人民政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》,并发出通知,要求各区县各部门各单位认真贯彻执行。《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》主要内容如下。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中发〔2021〕30号)精神,进一步优化生育政策,实施好一对夫妻可以生育三个子女政策(以下简称三孩生育政策)及配套支持措施,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障,实施三孩生育政策及配套支持措施,促进人口长期均衡发展。到2025年,我市优生优育服务水平明显提高,孕产妇死亡率、婴儿死亡率优于全国平均水平,普惠托育服务体系加快建设,普惠性幼儿园覆盖率进一步提高,义务教育资源更加优质均衡,生育、养育、教育成本显著降低,生育水平适当提高,人口结构逐步优化,人口素质进一步提升。到2035年,我市促进人口长期均衡发展的政策法规体系更加完善,服务管理机制运转高效,优生优育、幼有所育服务水平和家庭发展能力明显提高,生育水平更加适度,人口结构进一步改善,区域分布更加优化,人的全面发展取得更为明显的实质性进展。

二、稳妥实施三孩生育政策

(一)取消社会抚养费等生育制约措施。依法组织实施《重庆市人口与计划生育条例》,做好政策衔接。取消社会抚养费,清理和废止相关处罚规定。将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。改革完善再生育服务制度。依法依规妥善处理历史遗留问题。

(二)建立健全人口服务体系。完善生育登记服务制度,全面推行生育登记等服务事项网上办、跨省通办。推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。加强公共场所和用人单位母婴设施配套建设和管理。强化老龄健康管理和服务,加快公益性和普惠性服务设施建设,完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,增强家庭养老支持功能。按照国家统一部署,开展积极应对人口老龄化综合创新试点。

(三)加强人口监测预警分析。落实国家生命登记管理制度,健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系。依托国家人口基础信息库等平台,加强人口监测信息化建设。健全人口监测预警制度,密切监测生育形势和人口变动趋势。完善人口信息采集推送和共享机制,实现教育、公安、民政、卫生健康、医保、社保等人口服务基础信息融合共享、动态更新。加强人口发展分析研究。

三、提高优生优育服务水平

(四)完善妇幼健康服务体系。加快补齐生育相关公共服务短板,夯实区县、乡镇(街道)、村(社区)三级基层网络。实施妇幼健康保障工程,提升国家儿童区域医疗中心服务能力,加强全市各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,推进儿童保健门诊标准化、规范化建设,扩大妇产、儿科优质医疗资源供给,在各区县均建成1所标准化妇幼保健机构。强化规划引领,建设供需平衡、布局合理、规范发展的人类辅助生殖技术服务体系。严格规范人类辅助生殖技术应用,规范不孕不育诊治服务。

(五)加强孕产妇和儿童健康服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈通报等母婴安全五项制度,保障母婴安全与健康。全面开展青少年性与生殖健康促进项目,普及生殖健康知识,向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务,减少非意愿妊娠与人工流产。综合治理出生人口性别比偏高问题,养生保健,促进人口结构改善。强化儿童医疗保健服务,做好0—6岁儿童健康管理。到2025年,全市建成20个儿童早期发展示范基地。

(六)加强出生缺陷综合防治。加强多部门联动协作,健全出生缺陷防治网络,落实三级预防措施。推进免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查。加强产前筛查和诊断,推动围孕期、产前产后一体化管理服务和多学科协作。逐步将多种遗传代谢病等纳入新生儿疾病筛查病种范围。做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。

四、推进普惠托育服务发展

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